月月查验、屡次处罚，莫得幸免扎眼峪煤矿瓦斯爆炸事故——

监管职守为何悬空（曝光）

本报记者 刘鑫焱 沈童睿 郑洋洋 《东谈主民日报》（2026 年 06 月 01 日 第 07 版）

5 月 22 日 19 时 29 分许，山西长治市沁源县山西通洲集团扎眼峪煤业有限公司井下发生瓦斯爆炸事故，变成要紧东谈主员伤一火。国务院成立事故访问组，强调要查清查透事故原因和属地照管、行业监管和企业职守，照章依规严厉惩处。最高手民检察院决定对山西沁源煤矿爆炸要紧职守事故案挂牌督办。

这起事故表露哪些问题，有哪些履历需要进一步回来？记者第一时候前去现场采访。

一座矿井，暗门、"黑面"遮掩的两个寰宇

爆炸事故发生后，长治市全力开展东谈主员搜救、抢险救助等使命。由于现场繁杂，记者在事故现场了解到，除了爆炸自身导致的积水、垮塌、透风系统破碎等拦阻，东谈主员不清、图纸作秀、监控盲区等违纪功课，也给救助使命变成艰辛。

国度矿山济急救助山西华阳队副大队长杨扬先容，企业提供的图纸与实质不符，救助时发现井下存在至少两条未标注的荫藏巷谈。

5 月 23 日，记者在监控同样中心看到了两张井下使命面默示图，但图中齐没见到闪避使命面（俗称"黑面"）。据了解，该企业至少有两套不一样的图纸。

山西某地济急照管局的别称国法干部老何（假名）告诉记者，部分煤矿为走避监管会制作多套图纸，一套打法查验和备案，另一套指导果真坐褥。

跟着救助使命的层层鞭策，该煤矿井下的"另一个寰宇"也渐渐浮出水面——不但存在闪避使命面，围绕闪避使命面还构建起一套平行系统。为了遮掩闪避使命面，煤矿树立了行动暗门。他们在井下用钢丝网、蛇皮袋打底，再进行喷浆，制作了外不雅神似巷谈岩壁的暗门。一朝遭遇查验，洞口透风报信，立即阻塞闪避使命面。

老何先容，一般合规使命面的安全监测系统与上司部门联网，粗略及时预警；而闪避使命面一般莫得这种系统，即使有也不会联网。"煤矿称依靠我方所谓的一套沉寂系统来预警，等于是塞耳盗钟。"老何说。

记者查询发现，扎眼峪煤矿"明暗使命面"问题，并非个例。

2025 年 4 月，国度矿山安全监察局公布典型国法案例：2025 年 3 月，山西局对沁源县某煤矿查验，发现其采掘工程平面图与实质情况严重不符，刻意禁锢 1 个采煤面和 2 个掘进面，属"阴阳图纸"非法行径，责令其停产整顿并处罚。通报指出，该行径反馈出煤矿安全坐褥主体职守严重缺失，照管东谈主员冒险组织坐褥，试图蒙混过关。

为何仍有煤矿企业不吝违纪、铤而走险，刻意禁锢使命面？据业内东谈主士败露，经济利益启动所致。"闪避使命面，产出不计税，很是于偷采；也不树立联网的瓦斯监测系统，它的本钱短长常低的。"据估算，一个闪避使命面年利润在千万元级是常态，而罚金通常在 100 万元足下，非法本钱与非法收益之间存在浩瀚差距。

用外包工、无定位卡，职守悬空、监管体系失灵

记者在现场看到，井口公示牌高傲当班下井 124 东谈主（见图，耿子云摄）。但后续当地政府泄露，实质盘点出当寰宇井功课 247 东谈主。公示牌外的 123 东谈主，在矿方的明面记载里"不存在"——他们莫得佩戴定位卡，也莫得参加监控系统。

张杰（假名）是该煤矿 2 号井的工东谈主，3 号井发生瓦斯爆炸时，他和班组工友没接到任何指示，使命到 23 日，即爆炸发生的第二天升井，才知谈矿上出了大事。得知许多工东谈主因为没佩戴定位卡而不知所终，张杰感到后怕："我也莫得戴过，指导不让戴。咱们队里就几个东谈主有。"

定位卡被称为"井下生命线"。别称其他煤矿的工东谈主说，他们下井必须佩戴定位卡，不然无法通过井口。而张杰说，2 号井井口使命主谈主员只看"下井证"就放行。

国度矿山安全监察局的规定明确要求，严禁未佩戴象征卡、东谈主卡不符、一卡多东谈主等情况入井。但事故当寰宇井的矿工告诉记者，他所在队组当班的东谈主中，"险些没东谈主佩戴定位卡，也并没东谈主要求必须佩戴定位卡"。

扎眼峪煤矿 2 号井别称矿工先容："有东谈主说‘黑面’的东谈主才不戴定位卡，其实不全是。咱们班组一直没进过‘黑面’，也莫得定位卡。"他说，不戴定位卡是为了荫藏产能。"如若扫数下井的东谈主齐戴定位卡，不就露馅了？"他还说，有些定位卡是坏的，便是戴了也非论用，安全查验很少有东谈主稽察这些。

用工照管方面，AG真人国际(中国)官方网站该煤矿企业也存在严重问题。济急照管部发布的《煤矿要紧事故隐患判定圭臬》第十六条明确规定，井工煤矿将井下采掘功课或者井巷维修功课动作沉寂工程发包给其他企业或者个东谈主的，属于要紧事故隐患。

然则，记者采访的多名矿工泄露，我方属于外包队，并非矿方直管职工。一位矿工告诉记者："矿上只跟外包公司签条约。平时照管和披发工资，齐听包领班的。"

在扎眼峪煤矿，外包队承担了无数闪避使命面的采掘功课，与煤矿实行"一吨煤一结算"或"一米进尺一结算"的承包方式。工东谈主并非与煤矿径直坚毅劳务条约，职守链条被堵截，导致照管职守虚化弱化。

一位矿工说，他照旧被拖欠了 3 个月的工资，莫得签过劳务条约，莫得工伤保障。另一位矿工补充谈："外包队一敌手套齐没发过。"

记者访问发现，在沁源县上庄村隔邻，煤矿外包队的矿工就有至少 100 多东谈主。这些工东谈主流动性大，平凡未经充分培训就下井，容易违纪操作激发事故。

许多东谈主没有益志到严格照管的要紧性。采访中，不少工东谈主很精辟地承认我方是"外包工"，在他们看来这并不是一个严重的问题。"工东谈主最歧视监控系统了。你鄙人面稍稍作念得不好，上来就罚你钱。"就连一些平淡村民也知谈，从四川、陕西等地来了许多"外包工"，他们中许多东谈主文化水平不高，"到扎眼峪是因为这里要求松"。

专科东谈主士先容，扎眼峪煤矿的案例表露了监管体系的深层失灵。一是信息别离称。企业用"两套图纸、两套监控"制造了信息黑箱。别称矿工坦言："许多东谈主齐不戴定位卡，是因为戴定位卡就表露了，‘闪避使命面’才是根柢。"

二是监管力度不及。有业内东谈主士指出，对比煤炭销量与采掘流程就能发现端倪："假如销售量明显超出采掘流程，就阐发有可能存在违纪诱骗。"但这些陈迹在老例查验中通常被忽略。

三是"猫鼠游戏"式的查验博弈。企业掌执查验礼貌，遇检前透风报信、关门打法，查验适度陆续坐褥，监管遵循大打扣头。

公开信息高傲，扎眼峪煤矿近 5 年内屡次被监管部门处罚。但处罚并未形成有用震慑，企业仍陆续非法坐褥。

强化"常态化重办"，斩断玄色产业链和利益链

记者连日在矿工的磋磨租住地——上庄村采访。字据矿工们的讲述，许多非法违游记径早有征兆，访问难度也不高，但因安全监管悬空，隐患连接存在，最终酿成晦气。

"月月齐有安全查验，便是查不出闪避使命面。"矿工刘宇（假名）就在事发的 3 号井使命，本日上早班逃过一劫。刘宇曾在闪避使命面使命，他说"阴阳图纸"、临时阻塞"黑面"等作念法如实存在，较起真来，这些作念法是瞒不住的，因为这些套路早就不是玄妙，"你松驰找个开矿的问，齐知谈是咋回事"。

专科东谈主士告诉记者，相较"过后追责"，更要强化"常态化重办"。让罚金金额与非法收益着实挂钩，对闪避使命面露头就打。同期，加大危急功课罪的适用领域，让"尚未出事但存在要紧隐患"的行径也能被讲究贬责。

记者访问了解到，树立闪避使命面是一个系统工程，背后存在多条玄色产业链和利益链。这次事故也存在专科机构介入成立闪避使命面工程的情况。

"对屡罚不改的行径应建立加剧处罚机制。唯有这么，本事突破企业主罚金当保障费的热沈预期。"专科东谈主士先容。

若何让查验落到实处？专科东谈主士先容，国度矿山安全监察局在联系官网照旧给出了许多身手：一是突击查验常态化。全面推行"四不两直"的查验神色，突破企业的"迎检节拍"。同期建立"他乡交叉国法"机制，堵截场所监管与企业之间的情面纽带。二是数据穿透，买通讯息孤岛。将煤矿的用电量、火药用量、产量、东谈主员定位等数据买通，建立跨部门长入分析平台，由东谈主工智能自动识别逻辑矛盾。三是强化监管专员沉寂性。扫尾监管专员"编制在省、派驻到矿"的垂直照管，将其绩效考查与发现要紧隐患的数目挂钩。

堵截外包的利益链同样要紧。要严格国法，对违纪分包转包行径从严查处。将"违纪外包"纳入高额举报奖励领域。强制中枢采掘岗亭直聘。《煤矿安全坐褥条例》第二十四条已明确"煤矿井下使命岗亭不得使用劳务派遣用工"，应以此为机会，强制煤矿将采掘中枢岗亭转为自有职工。外包队"等同化照管"，将外包队纳入矿方长入的安全照管体系，矿方与外包队厚爱东谈主对事故承担连带法律职守。

饱读吹矿工成为"哨兵"亦然一种探索。事故发生后，晋城市沁水县和长治市潞城区接踵出台高额奖励计策：举报闪避使命面最高奖励 300 万元。"不外，也要惩处‘不敢举报’的问题。不错建立沉寂的第三方举报受理平台，扫尾举报东谈主信息的全程守密，对袭击举报东谈主的行径诞生关联处罚条件。"专科东谈主士先容。

扎眼峪煤矿的那谈暗门，在爆炸中被"炸"开了。拆掉这些门，不可靠一次事故、一次重办AG真人国际中国官网登录入口，而应靠轨制的牙齿着实"硬起来""咬下去"。跟着访问长远，该煤矿安全监管职守悬空的果真情况会查明，而其背后的深端倪原因，仍值得高度体恤。